执法权的保障 (第1/2页)

“11月13日凌晨广州珠江医院副教授尹方明的车停在珠江医院住院部门前，两名巡逻民警上前盘查。随后双方发生争执，尹驾车欲离开时，警方开枪射击，尹方明心脏中枪死亡。广州市公安局对事件进行的通报称，，造成一名男子死亡。”
　　
　　以上这则短消息最近很轰动，轰动的原因不外乎两点，其一是警察开枪打死一个人，其二是这个被打死的人是一名副教授。
　　
　　这里不打算站在开枪的警察或者死者的角度来讨论谁是谁非，开枪的警察究竟是否违法，行为是否适当，最终会经过调查和审判依据现行法律来决定。也不打算从先行法律的角度来分析这一事件双方的合法性，那是检方和律师的事情，而且在缺乏足够证据的情况下，说那些都是瞎掰。我这里只是想从法理的角度跟大家一起讨论两个问题：第一，我们的社会为什么需要警察；第二，警察为什么要配枪。
　　
　　对于第一个问题，想必就有不同的说法。
　　
　　相信一定有人会认为，这个社会原本是不需要警察的。对于这样的乌托邦式的观点，本文无意予以批判或者赞成，乌托邦原本就是批判不得，也经不起批判的。
　　
　　不妨武断地认为，只要国家这一政治形式在人类社会还存在，那么作为国家机器之一的警察就一定会存在。据说在欧洲小国梵蒂冈，全国只有三名警察，令人叹为观止，但毕竟还是有的。
　　
　　现代社会，警察的任务已经越来越复杂，越来越具有多样性，这里不去一一讨论，我们只追宗溯源地讨论一下警察最原始、最基本的使命。无论是人民警察、联邦警察还是皇家警察，说到底，都具有一个共同的基本使命，就是维护社会秩序。在这个大前提下，然后才有诸如刑事警察、治安警察、交通警察等等分工。
　　
　　社会需要秩序吗？当然需要，这个答案恐怕不大会有人说“不”吧？没有规矩，不成方圆。很难想像在一个没有秩序的社会里人们会如何生存。维护社会秩序，说到底是为了维护人们的合法权利，权利只有在秩序下才能得到保障，所以我们才需要秩序。
　　
　　那么，社会秩序需要专人来维护吗？在人类文明尚未达到极高境界之前，恐怕也是当然需要的。秩序一旦被破坏，就必然会有某种合法权利遭到侵犯。没人敢保证自己的合法权利能够天然地不受侵犯，无论这种侵犯是蓄意的还是无心的。正是从维护每个公民的合法权利出发，所以才需要维护社会秩序，所以才需要经过特别授权的人来代表国家权力维护社会秩序的。而通常我们会把这些经过特别授权的代表国家权力的人称为“警察”。
　　
　　由此看来，这个社会是需要警察的。
　　
　　再来看看警察为什么要配枪。
　　
　　显然，不是所有的警察都要配枪的，据说梵蒂冈的那三名警察就不配枪，好像连警棍也没有。但那是在梵蒂冈。
　　
　　枪支属于暴力器械，主要是用于实施暴力。那么警察为什么需要枪支？是因为警察在某些情况下需要使用暴力。警察为什么需要使用暴力？是因为在某些情况下有人会以暴力手段来破坏社会秩序，在这些情况下，警察也只有使用暴力才能保证社会秩序不被破坏。
　　
　　只要暴力行为存在，看来警察就必须拥有对抗暴力行为的手段和器械。除非我们的警察人人都能练就绝世武功，或者这个社会再无暴力行为存在，除此之外，恐怕警察配枪还是必须的。
　　
　　当然，配枪和用枪是两码事。我们都不希望警察使用枪支，即便是在面对暴力违法时，能够兵不血刃、生擒活捉自然最好。但遗憾的是，这样的可能性越来越小了，因为暴力犯罪越来越猖獗。
　　
　　我们谈限制警察用枪或者配枪，其核心目的是要限制什么？我想绝大多数人希望的应该是限制警察错杀甚至滥杀的机会吧。
　　
　　这里就有了一个手段和素质的区别问题。错杀是判断问题，滥杀是动机问题，这两者都可以归结为警察的素质问题。那么，把警察们全体缴了械就能解决这一问题吗？谁能保证说不配枪的警察就不会违规执法，就不会使用其它暴力手段整人？显然，把警察们缴械是解决不了这个问题的。（至于如何提高警察素质，这个问题很大，这里不予讨论。）
　　
　　

（本章未完，请点击下一页继续阅读）